最新！山东省水泥粉磨产能置换实施方法即将出台！

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  3月4日，山东省工信厅发布《关于公开征求山东省水泥粉磨产能置换实施办法意见的通知》，就推动传统产业改造升级，加快水泥落后产能整合退出，促进行业绿色低碳高水平发展公开征求公众意见。公开征求意见时间为2022年3月4日至3月10日。

  为贯彻落实省政府关于坚决遏制“两高”项目发展的工作要求，推动传统产业改造升级，加快水泥落后产能整合退出，促进行业绿色低碳高水平质量的发展，我厅起草了《山东省水泥粉磨产能置换实施办法》（征求意见稿），现公开征求公众意见。公开征求意见时间为2022年3月4日至3月10日，期间，社会各界可通过邮寄、电子邮件或传真等方式向我厅反映意见和建议。

  第一条 为推动传统产业改造升级，严控“两高”项目建设，加快水泥落后产能退出，促进行业绿色低碳高水平质量的发展，根据《国务院关于化解产能严重超过标准矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（〔2016〕34号）、《坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施》（鲁政办字〔2021〕98号）《全省落实“三个坚决”行动方案（2021-2022年）》（鲁动能〔2021〕3号）等文件精神，参照工业与信息化部《水泥玻璃行业产能置换实施办法》（工信部原〔2021〕80号），制定本办法。

  第三条 所有新建的水泥粉磨项目，一定要制定产能置换方案，严格执行产能减量替代。严禁备案和新建扩大产能的水泥粉磨项目。

  第四条 水泥粉磨产能可以在省内各市、县（市、区）之间转移，也可以向省外转移。省外水泥粉磨产能不得转入我省。

  第五条 产能置换应有利于推动产业体系调整和布局优化，要结合本地区的产业体系、产业布局和产业转型发展实际，统筹考虑产能置换建设项目所在区域的环境容量、能耗指标、资源禀赋、市场需求、物流运输等因素，科学论证决策项目建设的必要性和可行性。

  （四）特种水泥熟料企业申请保留配套的3.2米及以下磨机产能，不得参与通用水泥磨机产能置换。

  第七条新建水泥粉磨项目，产能置换比例为2:1，每建设1吨产能须关闭退出2吨产能。

  第八条 新建水泥粉磨项目的核定产能，以实际建成装置按照附表1、附表2推算确定。

  第九条关闭退出的直径3.2米及以下磨机，核定产能以公告的建成装置产能确定；直径3.2米以上磨机，核定产能以项目立项、技改备案、环评载明产能为准，各项手续产能不一致的，取各手续上载明的最小产能。

  （一）依托现有水泥磨机，实施治污减排、节能降耗、协同处置、提升装备水平等不扩大产能的技术改造项目。

  （二）不属于明令淘汰落后产能项目，因当地发展规划调整，在同一县（市、区）范围内不改变建设主体、不增加产能进行迁建的，可不制定产能置换方案，但应公示、公告项目迁建情况，主动接受社会监督。

  （三）2021年1月23日前，已经建成投产或依法已开工建设的直径3.2米以上水泥粉磨违规项目，须按照鲁政办字〔2021〕98号文件相关规定，完善手续，补齐产能，可不制定产能置换方案，但应公示、公告产能来源。

  第十一条用于产能置换的粉磨装置，在置换项目投产前必须关停拆除。产能分拆的置换项目，按最先建成投产的建设项目时间计算。

  跨市产能置换的，由项目产能出让地会同项目建设所在地市级工业和信息化局组织验收拆除。因债务纠纷、法院查封设备等问题造成暂时无法拆除的，必须就地封存；待具备拆除条件后，立即拆除。

  第十二条 产能置换方案的制定包括建设项目情况和出让产能情况，须包括但不限于以下主要内容。

  （一）建设项目所属企业名，主体设备（生产线）拟建的具置，拟建主体设备（生产线）名称、主体设备（生产线）规格型号及数量，设计产能，置换指标产能，计划投产时间，置换比例。

  （二）用于置换的产能所属企业名，统一社会信用代码，主体设备（生产线）所在具置，企业的水泥生产许可证号及有效期，主体设备（生产线）名称、规格型号及数量，备案或核准文件上的设计产能，实际产能，核定产能，用于本项目置换产能，计划关停时间，计划拆除时间。

  第十三条 建设项目产能置换方案（附件3）由项目建设企业制定，企业申请产能置换，须出具产能出（受）让双方正式签订的产能置换转让协议，建设企业将产能置换方案报所在县(市、区)、市工业和信息化部门逐级审核，最后报省工业和信息化部门复核确认后予以公示、公告。

  第十四条 产能置换方案已公告但未实施或内容出现重大变更的，须由产能出让企业和受让企业协商达成一致意见，经项目建设所在地市级工业和信息化部门核实确认无异议后，报省工业和信息化部门复核确认，对原产能置换方案予以撤销或变更，符合标准要求的产能能够继续转让。

  第十五条 项目建设地市工业和信息化部门负责监督新建项目产能置换方案的落实，督促组织查验装置的实际生产能力，如存在弄虚作假、批建不符等行为，依照《企业投资项目核准和备案管理条例》有关要求处罚，整改到位前不得开工投产。

  第十六条 市工业和信息化部门在产能置换建设项目投产前，对已公告的置换方案落实执行情况做督查，对出让退出产能生产线关停及拆除情况做现场核验确认。

  第十七条 各市工业和信息化部门要畅通举报渠道，向社会公开举报电话等，鼓励行业协会、企业和事业单位、媒体和社会公众对产能置换方案执行情况和建设项目情况开展监督。

  第十八条 各市工业和信息化部门能够准确的通过本办法，结合本地实际进一步明确细化程序和严格有关要求。