重磅！《中国数字化的经济发展研究报告》发布

  2023年4月27-28日，由国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、科学技术部、工业与信息化部、国务院国有资产监督管理委员会和福建省人民政府共同主办的“第六届数字中国建设峰会”在福建省福州市召开。在4月27日下午的主论坛上，中国信息通信研究院发布了《中国数字化的经济发展研究报告（2023年）》。

  这是中国信通院连续第九年发布中国数字化的经济发展研究报告，2023年报告在延续以往对我国数字化的经济发展最新态势量化分析的基础上，首次研究了我国数字化的经济发展效率水平，为推动数字化的经济发展提供更多参考。

  数字化的经济规模首次突破50万亿元。2022年，我国数字经济规模达到50.2万亿元，同比增加4.68万亿元，数字经济在国民经济中的地位更加稳固。数字经济占GDP比重逐步提升，占比达到41.5%，数字化的经济作为国民经济的重要支柱地位更加凸显。数字化的经济持续保持高位增长。

  2022年，我国国内生产总值同比名义增长5.3%，数字化的经济同比名义增长10.3%，高于GDP名义增速4.98个百分点。自2012年以来，我国数字化的经济增速已连续11年明显高于GDP增速，数字化的经济持续发挥经济 “稳定器”“加速器”作用。

  产业数字化占数字化的经济比重在82%左右波动。2022年，我国数字产业化规模达到9.2万亿元，占数字化的经济比重为18.3%，数字产业化向强基础、重创新筑优势方向转变。

  同时，互联网、大数据、人工智能等数字技术更突出赋能作用，与实体经济融合走深向实，产业数字化探索更为丰富多样，产业数字化对数字化的经济增长的主引擎作用更加凸显。2022年，产业数字化规模为41万亿元，同比名义增长10.3%，占GDP比重为33.9%，占数字化的经济比重为81.7%。

  2012年至2022年，我国数字化的经济生产效率持续提升，成为整体经济效率改善的重要支撑。从总体上看，我国数字化的经济全要素生产率从2012年的1.66上升至2022年的1.75，提升了0.09，同期国民经济全要素生产率由1.29提升至1.35，仅提升了0.06，数字化的经济全要素生产率对国民经济生产效率起到支撑、拉动作用。

  分三次产业看，第一产业数字化的经济全要素生产率平稳发展，由1.03上升至1.04，提升幅度较小。第二产业数字化的经济全要素生产率受疫情影响较大，十年间整体呈现先升后降态势，由2012年的1.65上升至2018年的1.69，随后持续下降至2022年的1.54。第三产业数字化的经济全要素生产率快速提升，由2012年的1.70上升至2022年的1.90，提升幅度最大。

  2022年，数字产业总体保持平稳增长，内部结构趋于稳定。从规模上看，数字产业化增加值规模达9.2万亿元，比上年增长10.3%，已连续两年增速保持在10%以上；数字产业化占GDP比重为7.6%，较上年提升0.3个百分点，达到2018年以来的最大增幅。

  从结构上看，数字产业体系趋于平稳，服务部分在数字产业增加值中占主要地位。软件产业占比持续提升，互联网行业占比显而易见地下降，服务部分整体占比小幅提升0.3个百分点。

  三次产业数字化转型提速发展。2022年，我国各行业对数字化转型重要性的认识进一步加深，我国迈入转型发展的深水区。在线消费、无接触配送、即时零售、网约车、网上外卖、远程医疗等服务业数字化新模式继续保持增长活力，2022年，我国服务业数字化的经济渗透率为44.7%，同比提升1.6个百分点。

  2022年，中国工业数字化的经济渗透率为24.0%，同比提升1.2个百分点，增长幅度创新高。农业数字化效果显现，农村电商、数字农业、数字乡村等成为发展亮点，2022年，我国农业数字化的经济渗透率为10.5%，同比提升0.4个百分点。

  我国数字化治理总体上经历了三个阶段：用数字技术治理、对数字技术治理和重构治理体系。当前背景下，“用数字技术进行治理”和 “对数字技术治理”相关法规及工作已基本构筑完毕，进入更迭完善期，数字化治理正不断推动治理体系进入优化、升级、重构阶段。

  提升常态化监管水平成为监管主基调。2022年12月，中央经济工作会议精确指出要全力发展数字化的经济，提升常态化监管水平。2023年以来，数字化的经济治理相关制度规则进一步细化完善。《互联网信息服务深度合成管理规定》、《个人隐私信息出境标准合同办法》等出台，进一步夯实反垄断法律制度规则，对数字化的经济领域新型垄断行为的规制更精准，市场主体的合规边界更加清晰。

  数字政府建设进入体系化推进新阶段。2022年，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，明确了数字政府的体系框架，完善了数字政府的建设路径，健全了数字政府的推进机制。一体化政务服务能力全方面提升， “一网通办”“最多跑一次”“接诉即办”等创新实践不断涌现，一体化政务服务效能大幅提升。

  数字孪生助力城市治理数字化发展。我国数字孪生城市已从概念、框架走向落地深耕。随国家和地方层面的有关政策文件陆续出台，我国数字孪生城市进程明显加快。数字孪生成为城市治理数字化转型关键动力。在政产学研用各方力量共同推进下，数字孪生助力打造孪生城市运行空间，强化城市大脑基础能力，实现全域时空数据融合。

  数字乡村建设助推乡村治理效能提升。“互联网+政务服务”加快向乡村延伸覆盖，全国一体化政务服务平台在农村的支撑能力和服务效能不断的提高。乡村基层综合治理水准不断提高。“互联网+基层社会治理”行动深入实施，各地积极地推进基层社会治理数据资源建设和开放共享。乡村智慧应急管理基础能力显著地增强。农业重大自然灾害和动植物疫病防控能力建设慢慢地增加，监测预警水平持续提升。

  2022年12月，中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好地发挥数据要素作用的意见》，这是我国首部从生产要素高度部署数据要素价值释放的国家级专项政策文件，在数据要素价值释放中具有里程碑式的重大意义。

  一是破解数据资源化中的基础难题，释放数据要素基础价值。破解数据供给制度障碍，助力解决可用数据不足难题。破解数据整合互通制度障碍，助力解决数据质量不高难题。破解数据应用能力和意愿低的制度障碍，助力解决数据应用不强难题。二是破解数据资产化中的基础难题，释放数据要素扩展价值。明确数据产权制度创新的原则和机制，破解数据产权不明确难题。创新数据(跨境) 流通规则和市场体系，破解数据流通交易不足难题。探索数据收益形成和分配机制，助力破解数据分配不公激励不足难题。三是破解数据资本化中的基础难题，在更高水平上释放数据要素价值。

  数据要素市场建设加速资源化、资产化探索。数据资源化产业链逐步完善，供给数量和质量稳步提升。数据采集、数据标注、数据分析、数据存储等行业逐步完善。数据资产化关键难点求突破，交易市场互补共进。国家格外的重视培育数据要素市场，中央层面多次提及要加快建立数据确权、 定价、交易、流通标准和制度。北京、上海、深圳等数据交易所服务能力进一步提升。

  数据资本化实践显创新活力，激活数据要素潜能。浙江、 广东、上海等地依靠数交所或公共存证新平台，利用大数据、区块链等手段探索数据信贷融资新路径，将数据转变为可量化的数字资产，赋能中小微企业。数据信托成为激活数据要素潜能的高效数据管理方式，数据银行成为助力数据要素流通重要基础设施。

  一是保持战略耐心强化研发技术。持续强化数字技术产业的战略布局，围绕数字技术产业高质量发展整体工作部署，发挥好重点项目引领作用。

  二是坚持全球化战略路径提升创造新兴事物的能力。加快探索开放条件新型制，把握 5G/6G、人工智能、未来网络、区块链、量子信息等前沿技术重大机遇，充分的利用全世界创新资源构建自主创新体系。

  三是加快构建自立自强创新体系。加快形成激励自我创新的政策框架，加快培育数字创新企业，把握技术创新发展主动权。

  四是持续提升产业链韧性和竞争力。补齐产业基础能力短板，聚焦集成电路、基础软件、重大装备等重点领域，加快补齐产业链条上基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等短板，打造自主可靠的数字产业链供应链。

  一是加强政府引导推动数字化发展。加强完善顶层设计，加大产业数字化转型基础设施及相关信息技术应用平台、大数据分析模型等信息化基础设施建设，减轻数字化转型负担。

  二是厚植产业数字化发展的坚实基础。构建多层次工业网络站点平台体系，加强大企业对中小企业的技术指导和人才交流合作，大力培育工业互联网有突出贡献的公司和 “专精特新”中小企业，形成大规模的公司引领、中小企业广泛参与的健康可持续生态圈。

  三是深入推动企业组织数字化智能化改造。引导制造业企业数字化升级和关键环节的数字化改造，全面深化各环节数字化应用。

  一是提升数字化治理水平。完善数字化的经济治理体系，探索建立与数字化的经济持续健康发展相适应的治理方式，创新基于新技术手段的监督管理模式，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。

  二是持续推动数字政府建设。不断夯实数字政府网络安全基础，加强对关键信息基础设施、重要数据的安全保护，提升全社会网络安全水平。提升公共服务数字化普惠水平，更好满足数字化的经济发展需要。

  三是依托数字孪生推动城市治理数字化转型。推进城市公共基础设施数字转型、智能升级、融合创新，构建城市数据资源体系，快速推进城市运行 “一网统管”，探索城市信息模型、数字孪生等新技术运用，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。

  数字经济本质上是以数据资源为重要生产要素的经济形态，数据要素渗透到国民经济所有的环节和社会生活各个角落，必须大力挖掘数据价值。坚持技术应用、市场流通、制度设计三路并举的数据要素价值释放的中国模式。

  一是夯实技术支撑基础。统筹布局可信工业/产业数据空间和信息基础设施建设，支持数据关键技术在数据政府中的应用。

  二是支持数据要素市场建设。将数据要素市场划分为一、二、三级市场，一级市场登记权属，证券交易市场交易流转，三级市场开展数据质押、数据信托等资本化交易活动，市场主体依据自己需要自由选择在场内或场外交易。

  三是健全数据要素制度体系。完善数据市场制度，加快健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的数据产权制度，全面完善数据市场准入制度，完善数据市场之间的竞争政策框架，打造数据信用制度。健全数据治理制度，修订完善数据法律和法规，完善数据治理体系。强化数据安全制度，强化企业主体全链条数据安全管理强化涉及国家安全的数据管理规范。

  「数字化的经济先锋号」是成都数联产服科技有限公司旗下数字化的经济研究交流平台。围绕数字产业、数字基建、数字治理、数字生态等数字应用领域，揭示与记录数字化的经济发展点滴与脉络。

  数联产服是一家数字经济行业智库、产业大数据服务商，具备全流程大数据治理-分析-决策支撑服务能力，面向各级政府和产业运营机构提供基于大数据的产业经济发展解决方案和综合服务。返回搜狐，查看更加多